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  • 關于印發《2018年至2020年三

    局機關、各股(室):

    經局黨組研究決定,現將《2018年至2020年三江縣國土資源局深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

     

     

     

    2018年至2020年三江縣國土資源局深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案

     

    為深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰特別是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列重要講話和指示批示精神,進一步推動全局加強扶貧領域監督、執紀、問責工作,根據《2018年至2020年全縣深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》(三紀發〔2018〕2)要求,結合工作實際,現就全縣國土資源系統2018年至2020年持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理(以下簡稱專項治理),制定如下實施方案。

    一、高度重視,加強組織領導。

    成立扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組,加強對專項治理工作的組織領導,領導小組成員為:局黨組成員、副局長李文雙任組長,局黨組成員、副局長韋鋒、譚付良任副組長。領導小組下設專治組,組長由譚付良同志兼任,組員由人事教育股、辦公室、財務股等股室工作人員組成,負責扶貧領域重點項目、民生項目建設及資金管理的日常“專項治理”檢查及匯報工作。

    二、堅持問題導向,強化監督力度。

    緊緊圍繞縣委、縣人民政府關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署,瞪大眼睛、拉長耳朵,及時發現在政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等方面的問題,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。既要緊盯重要領域和工作環節的突出問題,又要瞄準本單位存在的普遍性問題。堅持走群眾路線,深入群眾、依靠群眾,鼓勵群眾積極主動揭露身邊的腐敗和干部作風問題。

    把握精準扶貧、精準脫貧的要義,厘清扶貧領域界限,實施精準監督,確保脫貧攻堅的重點在哪里,專項治理的重點就在哪里。同時,針對脫貧攻堅貧困村情況不同、問題表現各異的實際,既要注重統一部署、統一要求,又要積極推動扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作開展,確保治理措施對癥下藥、靶向監督。

    專項治理從2018年開始,一直推進到2020年全面完成脫貧任務。在這3年時間內,要持續往深里抓、往實里治,一刻也不放松。要圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度,一個階段一個階段地抓,將壓實兩個責任貫穿始終。2020年全面完成脫貧任務后,還要不斷深化治理成果,推動脫貧成效鞏固。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領域腐敗和作風問題,又要結合監督、執紀、問責工作,深入查找在工作推進、日常監督、制度建設等方面存在的問題和不足,及時通過有效方式強化脫貧攻堅一把手負責制,強化監管。

    三、狠抓治理重點工作,著力解決突出問題。

    (一)扶貧領域主體責任、監督責任落實不力問題

    履行主體責任不力,貫徹落實市委、縣委關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付,對查辦案件、巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡查等發現的問題不整改或整改不到位等問題。

    (二)扶貧領域腐敗問題

    1.扶貧領域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優親厚友等突出問題。

    2.扶貧項目分配、審批、招投標、驗收等環節違規操作、濫用職權、以權謀私問題。

    3.向農村低保、危房改造、易地搬遷、產業扶貧、對口幫扶以及貧困地區基礎設施建設、惠農資金動腦筋、伸黑手等問題。

    (三)扶貧領域作風問題

    1.在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義,表態多調門高、行動少落實差,執行市委、縣委決策部署搞變通、打折扣,盲目決策、弄虛作假、數字脫貧等問題。

    2.貧困精準識別、精準退出嚴重失實,扶持對象、措施到戶、資金分配、項目安排等問題。

    3.組織不力、措施不硬、工作不實,幫扶干部作風漂浮、紀律松散,辦事拖沓、推諉扯皮,駐村工作隊不駐村,頻繁檢查評比,以及不作為、慢作為、亂作為等問題。

    (四)群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當黑惡勢力保護傘以及掃黑除惡專項斗爭工作推動不力問題

    1.黨員干部和其他行使公權力的公職人員采取暴力、威脅等手段,把持基層政權,操縱破壞基層換屆選舉;以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農村資源,侵吞集體資產;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓;在征地、租地、拆遷、工程項目建設,特別是在扶貧項目實施、貧困村基礎設施建設等過程中,勾結黑惡勢力煽動鬧事、侵害群眾安全和利益等問題。

    2.黨員干部和其他行使公權力的公職人員放縱、包庇《中共中央 國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》所列10類重點打擊的黑惡勢力,甚至與黑惡勢力上下勾結、收受賄賂、通氣說情,以及在黑惡勢力設立的公司、企業入股分紅,徇私舞弊,為黑惡勢力充當保護傘等問題。

    四、主要措施

    專項治理工作2018年1月開始至2020年底結束,其中2018年為集中查處階段,重點對問題線索進行大起底、大排查,集中整治、優先辦理,消除存量2019年為建章立制階段,重點出臺相關制度,堵塞漏洞,建立健全不能腐的機制;2020年為鞏固提升階段,開展專項治理回頭看活動,持續鞏固拓展工作成果。

    (一)多渠道收集問題線索。建立完善來信、來訪、來電、網絡、微信等信訪舉報平臺,拓寬信訪舉報渠道。在局公共場所顯眼位置設置舉報箱,為來訪群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。加強公開接訪、定期接訪、帶案下訪和重點約訪,面對面聽取群眾反映,不斷拓寬信訪舉報渠道和覆蓋面。通過開展常態化、機動式、殺回馬槍式暗訪,加大對我局各鄉鎮扶貧領域民生項目的暗訪力度,排查發現資金和項目使用管理中的問題線索,及時督促整改、查處問責。加大對扶貧對象經常性走訪力度,深入一線掌握情況,防止出現戴假帽的貧困戶。

    (二)強化監督檢查力度。堅持把紀律挺在前面,充分運用監督執紀四種形態,抓早抓小,切實增強提醒約談、誡勉談話的主動性和針對性。局督查小組對我局涉及各鄉鎮的民生資金和項目進行定期監督檢查,強化上下聯動,采取現場督查定期通報等方式,深入發現問題,立即督促整改,建立問題清單,實行整改銷號管理。對重點建設項目情況、督查會議確定事項落實情況和整改通知書辦理情況進行定期通報,做到時時跟蹤、及時整改,并把整改后的工程進行復查,并將結果上報局督查組。適時對巡察發現問題進行回頭看,對整改責任不落實的嚴肅問責。

    (三)強化公開通報曝光。建立健全通報曝光制度,對專項治理后仍然不收斂不收手的突出問題,一律進行公開通報曝光;失職失責問責案例,及時通報曝光。在我局網站開設扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區,集中曝光典型案例。同時,以請進來走出去的方式開展警示教育,不斷筑牢黨員領導干部拒腐防變思想防線。

    (四)強化政策學習宣傳。加強日常學習交流,不斷提升政策把握能力和執行能力,督促全局各幫扶聯系人加強對扶貧政策的宣傳和解讀,根據危房改造、五保低保、產業項目等不同領域受眾群體,重點開展資金分配和補貼標準等有針對性的精準宣傳,提高宣傳實效。

    (五)強化扶貧信息公開透明。建立健全公開制度,全面推進黨務、政務、扶貧領域辦事公開,將扶貧政策、項目、資金等信息以通俗易懂的方式及時向群眾公開,真正讓群眾看得懂、能監督,確保脫貧攻堅工作在陽光下運行。加強精準扶貧、精準脫貧信息化建設,在扶貧領域探索運用大數據等現代科技手段,加強資金項目監管,逐步形成黨內監督、部門監督、群眾監督和借助科技監督等多種監督方式有機結合的有效監督機制。

    (六)強化成果運用。通過開展專項治理,深入分析本縣脫貧攻堅工作中責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面的突出問題,改進工作、完善政策、強化監管、堵塞漏洞。廣泛宣傳專項治理工作成效,深入挖掘好經驗、好做法,樹先進立典型,營造良好工作氛圍。

    五、工作要求

    (一)加強組織領導。強化脫貧攻堅一把手責任制,把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、深入推進脫貧攻堅作為重大政治任務,自覺承擔起主體責任,納入本單位重點工作。主要負責同志對本單位扶貧的重大政策、重大問題要高度重視,做到統籌安排部署,健全完善政策措施,促進工作落實。

    (二)強化責任擔當。把整治和查處扶貧領域腐敗和作風問題作為監督、執紀、問責工作的重要任務,做到守土有責、守土盡責。加大約談提醒、督辦督查、明察暗訪,推動全局抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理任務的落實。定期對各鄉鎮扶貧領域項目和資金開展專項治理工作情況進行督促檢查,對推進不力的及時約談,對存在突出問題的督促整改、嚴肅問責。

    (三)加強作風建設。堅持領導帶頭,一級抓一級、層層傳導壓力,確保專項治理不斷取得實效。推動領導干部下基層調查研究常態化、制度化,各級紀檢監察干部要大興調查研究之風,走出辦公室,深入基層、深入群眾、深入實際,到群眾反映強烈的地方去,到困難矛盾集中的地方去,到脫貧攻堅任務最艱巨的地方去,切實提高發現問題、解決問題的能力,確保扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾,增強人民群眾獲得感,厚植黨的執政基礎。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件:

     

    三江縣國土資源局深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組及

    辦公室人員名單

     

      長:李文雙  副局長

    副組長:韋  鋒  副局長

    譚付良  副局長

      員:各責任股室負責人

    領導小組下設辦公室,辦公室主任由譚付良同志兼任,成員名單如下:

      任:譚付良  副局長

    副主任:胡  歡  辦公室主任

      員:雷柳融  辦公室副主任

    蒙  芳  規劃耕保股股長

    榮玉芳  財務股股長

    羅勤燕  人教股副股長

    王  智  整理中心主任

    曹仕靜  地環股股長

    領導小組辦公室設在局辦,負責日常工作。主要職責是貫徹執行領導小組的部署和要求,承擔領導小組日常工作;辦公室下設綜合協調、線索排查、督察督辦、宣傳教育工作小組;及時收集匯總有關情況上報領導小組;完成領導小組交辦的其他工作任務。

    政府信息公開選項:主動公開  

    三江縣國土資源局             2018年3月8日印發

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