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  • 關于印發林溪鎮2019年度建

    政字〔2019〕31

                      

    關于印發林溪鎮2019年度建檔立卡貧困人口

    生態護林員選聘實施方案的通知

     

    村(社區)民委,:

    現將《林溪鎮2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

     

     

    林溪鎮人民政府

                                 201911月11  

     

     

    政府信息公開選項:主動公開                                                              

     林溪鎮人民政府辦公室              20181111日印發  

     

    林溪鎮2019年度建檔立卡貧困人口

    生態護林員選聘實施方案

     

    根據《中華人民共和國森林法》、《國家林業和草原局辦公室 財政部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于開展2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作的通知》(辦規字〔2019〕114號)、《廣西壯族自治區林業局 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區扶貧開發辦公室關于印發廣西壯族自治區建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施細則的通知》(桂林發〔2019〕14號)精神,《三江侗族自治縣人民政府辦公室關于印發《三江侗族自治縣2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案》的通知》(三政辦發〔2019〕91號),為進一步加強我鎮生態護林員隊伍建設,提高森林資源保護建設水平,結合我鎮實際,制定本方案。

    一、總體思路

    (一)指導思想。

    全面貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)精神,利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員,以“生態補償脫貧一批”要求指導全縣生態保護人員工作。

    (二)基本原則。

    堅持精準落地原則,備選對象生活所在地屬于林溪鎮鎮域;堅持精準到戶原則,生態護林員選聘對象為本地建檔立卡貧困戶,一個貧困戶至少安排一人參與護林;堅持自愿公正原則,尊重貧困人口意愿,在自愿報名的基礎上按程序公開、公平、公正選用;堅持穩定持續原則,保持生態護林員隊伍的穩定性,對符合條件且年度考核合格的生態護林員原則上續聘;堅持統一管理原則,生態護林員由所在鎮人民政府統一管理,不得跨越鄉鎮聘用。

    (三)實施目標。

    2016年全鎮貧困戶1987戶,根據我鎮總體規劃,按照利用生態補償和生態保護工程資金使用當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員的要求,2020年全鎮預計發放生態護林員護林勞務補助70萬元。

    (四)布局情況。

    全鎮聘用護林員分布于全鎮14個行政村,按林地面積結合貧困人口以及各行政村歷年對生態護林員工作的實施情況進行分配,新增部分不得安排用于上年度聘用的生態護林員。護林員具體分配情況詳見下表:

    按照每村貧困戶比例分配(28:1)以及林地面積適當調整

    二、工作職責

    1)鎮人民政府:負責組織生態護林員的遴選,劃定生態護林員管護區域,與生態護林員簽訂生態管護勞務協議,負責生態護林員的人事管理、年度考核工作。

    2)生態護林員:

    1.負責管護本村范圍內的森林資源,每周巡護時間不少于3天,有通訊工具并保持24小時暢通,做好巡山記錄;

    2.負責對林業法律、法規、方針、政策進行宣傳;

    3.負責對管護區森林資源進行巡護,掌握轄區資源的情況,對重點地塊、珍稀動物、珍稀樹種和古樹名木要重點管護,發現問題及時報告;

    4.對管護區內發生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行為,依法制止,及時上報;

    5.對管護區內發生的森林火情、火災,及時報告,并對輕微火情采取有效措施進行撲救;

    6.對管護區內發生的林業有害生物危害情況及時報告;

    7.對管護區內發生的破壞林業宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為,要予以制止,并及時報告;

    8.做好管護勞務協議規定的其他工作和臨時交辦任務。

    三、生態護林員管理和待遇

    (一)生態護林員應具備以下條件:

    1.政治素質良好,熱愛祖國,遵紀守法,無不良違法犯罪記錄;

    2.已列入我縣建檔立卡貧困人口范圍;

    3.新聘2019年度補助資金的生態護林員年齡必須在18—60歲之間,責任心強,身體條件能勝任野外巡護工作;續聘生態護林員中 60 周歲以上且身體條件能勝任野外巡護工作的人員,由鄉(鎮)人民政府從嚴掌握人數;

    4.常住當地,有相應的森林資源巡護時間保障。

    (二)選擇生態護林員應優先考慮以下幾種情況:

    1.勞動力較少或雖有勞動力但就業途徑少的家庭;

    2.貧困程度較深的家庭、少數民族家庭、退伍軍人家庭和文化程度較高的人口;

    3.已列入當年或次年脫貧計劃的貧困村、貧困戶的貧困人口;

    4.戶籍人口為3人以上的貧困戶家庭;

    5.法律法規、國家政策規定應予優待的家庭。

    (三)生態護林員管理機制

    生態護林員實行一年一聘機制,管護工作周期為當年12月至次年11月。

    生態護林員實行進退動態管理機制,鄉(鎮)人民政府組織有關部門按照生態護林員考核辦法于每年10月底前完成生態護林員年度考核,對年度考核不合格或經上級驗收認定脫貧且有其他持續穩定收入來源的,可不再續聘。對聘用后自愿退出,或出現不符合生態護林員條件要求的,以及不勝任、不履行職責、嚴重違反勞務協議內容、考核不合格的生態護林員,鄉(鎮)人民政府應當解除勞務協議,并對空缺崗位及時進行補選。

    2018年度已選聘的生態護林員經年度考核合格,符合2019年度生態護林員條件要求,自愿續聘的,經審核并公示通過后,可以續聘,并按照2019年生態護林員待遇重新確定勞務補助標準和管護面積。

    (四)生態護林員待遇

    根據我縣實際情況,合理確定生態護林員的管護面積、管護強度和勞務補助標準。4人以上戶(含4人)全年勞務補助標準為10000元(包括5%人身意外保險、簡易裝備,下同),森林資源管護面積不低于2000畝(以林班為單位管護,下同);3人戶全年勞務補助標準為7500元,森林資源管護面積不低于1500畝;2人戶全年勞務補助標準為5000元,森林資源管護面積不低于1000畝;1人戶全年勞務補助標準為3000元,森林資源管護面積不低于800畝。勞務補助扣除30%作為年度考核績效,考核合格后一次性發放,其余部分按月足額發放。

    四、選聘程序

    (一)公告

    鄉(鎮)人民政府委托鄉(鎮)林業工作站在符合條件村組、且村民活動較集中的醒目位置張貼選聘公告,并對公告拍照存檔,公告時間不少于5天,同時通過村內廣播等形式進行宣傳。公告應當包括以下內容:

    1.選聘資格條件、名額;

    2.選聘范圍、程序、方式以及選用后的勞務關系;

    3.管護任務、管護報酬;

    4.報名方式和需要提交的相關材料;

    5.具體受理部門、聯系方式,報名截止日期;

    6.監督機關和投訴電話;

    對于居住位置較偏僻、交通不便、零星分布的貧困戶,鄉(鎮)人民政府應組織相關人員向其進行宣傳。

    (二)申報。

    符合條件的貧困人員根據自身條件和意愿,經行政村兩委初審后在規定時間內向當地鄉(鎮)林業工作站申報,提交相關材料,材料包括:申請審批表、身份證復印件、戶口本復印件、建檔立卡貧困戶證明復印件等。

    (三)審核。

    根據申報材料和選聘條件,鄉(鎮)人民政府組織有關部門人員對申報材料進行審核。

    (四)考察。

    重點考察政治素質、貧困狀況、穩定性及崗位適應程度,考察可以由鄉(鎮)人民政府組織行政村兩委、村民小組長、鄉(鎮)林業工作站干部采取談話、查閱資料、實地調查走訪等方式進行。

    (五)評定。

    鄉(鎮)人民政府根據審核、考察結果,組織有關人員,成立評審組,結合當地森林資源情況,制訂評分標準,并對符合條件的人員進行打分排序,本著“脫貧、擇優、公開”的原則,研究確定擬聘的生態護林員。

    (六)公示。

    鄉(鎮)人民政府對評定結果和擬聘的生態護林員名單在行政村的醒目位置進行張榜公示,公布舉報電話,征求村民意見,并對張榜公示拍照存檔,公示期不少于7天。

    (七)聘用。

    公示期滿后,對無異議或反映問題不影響聘用的,將通過的名單提交縣級扶貧部門審核身份,再上報縣人民政府審定后,由鄉(鎮)人民政府與擬聘生態護林員簽訂管護勞務協議同時上報縣級林業部門,由縣級林業部門會同縣級財政、扶貧部門審核確認后備案存檔,并由縣級林業部門逐級上報上級林業、財政、扶貧部門備案存檔,上級林業主管部門可對聘用生態護林員情況進行抽查復核。在選聘程序中的公示前經評定符合條件但未獲公示的建檔立卡貧困人口,鄉(鎮)人民政府可將其作為備選對象,建立生態護林員后備庫,在按規定解聘不符合條件的生態護林員后,鄉(鎮)人民政府可從后備庫備選對象中遞補選取貧困人口按規定程序聘用。對已報名但未獲聘用的或已聘用但核實身份有誤而解聘的,鄉(鎮)人民政府應認真做好解釋答疑工作。

     

    五、保障措施

        為確保生態護林員選聘工作的順利進行,特成立林溪鎮2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作領導小組,領導小組負責統籌生態護林員選聘工作,指導、協調解決工作中遇到的重大問題。領導小組名單如下:

     長:羅促江   副鎮長

    副組長:曹智能   鎮農林水助理

        鎮扶貧辦常務副主任

    覃海如   鎮林管站站長

     員:楊     鎮財政所所長

    楊翠娟   鎮林管站副站長

    楊軍責   平巖村主任

    石才玉   程陽村主任

    楊才周   平鋪村主任

    石廣迪   冠洞村主任

    王秀機   楓木村主任

    吳練從   合華村主任

        林溪村主任

    楊信廣   弄團村主任

    潘禮剛   高友村主任

    吳庚耀   高秀村主任

    吳沁然   美俗村主任

        牙己村主任

    楊通情   茶溪村主任

    龍金元   水團村主任

     

     

    領導小組下設辦公室,負責領導小組的日常工作。辦公室設在鎮油改辦,辦公室主任由曹智能同志兼任,辦公室副主任由楊翠娟同志兼任。

     

                                        林溪鎮人民政府

                                        2019年11月11


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